“人生的扣子从一开始就要扣好。”青少年时期是一个人价值观形成和确立的关键时期。法治教育不仅关乎青少年身心成长,关乎家庭,也关乎我国法治社会建设,对预防和减少青少年违法犯罪起着至关重要的作用。
《全国教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》(以下简称“教育系统‘八五’普法规划”)中提到,切实增强普法的针对性和实效性,要“推进青少年法治教育规范化和常态化”,并“将法治教育纳入中小学课后服务范围”。
华南师范大学法学院教授、博士生导师丛中笑表示,“中小学道德与法治教育应该从素质教育入手,不要忽视了对三观和底线的培养,若需要到大学还要回头去纠正学生的道德问题和法治意识问题,就本末倒置了。”
近年来,各地中小学积极开展法治教育实践,拓展新形式新内容,并联动多方力量,为青少年营造法治氛围,以培养和提升他们的法治意识,真正地将法治精神“内化于心,外化于行”。
其实,青少年法治教育并非一个新课题,但传统方式重灌输轻引导、重知识轻实践,很难吸引他们的关注,更不能够满足新时代提高青少年法治教育质量和实效的需求。
在丛中笑看来,中小学法治教育应该突出规矩和底线的教育,让学生真正领会到法律思维和法律精神中对公平正义的追求。
和丛中笑的教育方法的理念不谋而合,佛山市顺德区乐从第一实验学校校长许勇辉表示,“通过讲座可以让学生了解什么是‘法’,但他们自身缺少对‘法’的应用。”
为探索法治教育创新模式,乐从第一实验学校于2023年,联合佛山市人民检察院启动“法润乐实”项目,计划为期两年。该项目将法治课程教学和学校日常管理融为一体,丰富了学生“学法”“用法”的应用场景。
目前,该学校已针对不一样年龄层学生实施了分层次的法治教育措施。低年龄段班级侧重于以讲故事等具象化的方式,从小厚植法治意识,高年龄段班级则以竞选校园小法官、小律师等岗位的方式,在老师的指导下开展校园纠纷调解工作,培养他们“学以致用”的能力。
不仅如此,为了让法治思维实现“浸润式”渗透,乐从第一实验学校还施行了“一班一规”制度。在许勇辉看来,学生最能够直接体会到“法”的意义的方式,就是班规校规。每一个学生通过参与自己班规的制定,能真切了解到“规则之下的自由”,并用于解决他们在校园生活中遇到的实际问题。
乐从第一实验学校此举,是通过模拟“真实”的社会情境,让法治教育在学生的日常学习和生活中变得可知、可感。同时,这也在积极践行教育系统“八五”普法规划中所提出的“将普法融入学校教育教学与日常管理,体现在学生守则、教学规则、行为规范和其他管理制度中,不断的提高依法治校和依法执教能力”。
丛中笑表示,“法润乐实”中的“润”取意非常好。“‘润’是潜移默化的,这一个项目对中小学在道德与法治教育方面有一个很好的导向作用。”
佛山市人民检察院第一检察部副主任、四级高级检察官王瑜是乐从第一实验学校的法治副校长。“法润乐实”项目最打动她的地方在于“走细走深走实”。在和该校学生接触的过程中,她发现,学生们对法律充满了崇敬之情,任何一个人都是真心参与其中。
王瑜举了一个简单的例子。今年5月30日,佛山市人民检察院开展了一期以“检爱同行,共护花开”为主题的未成年人专场检察开放日活动。当时,她带着乐从第一实验学校前来参观的学生,走了一条“自认为不晒且安全”的路,从地下停车场立即进入检察院大楼。但学生们却问“为啥不让我们从外面庄严的台阶上走?”这个细节,让王瑜触动很深。
“我觉得我们的法治教育做到了入脑入心。”在她看来,不同于“被动灌输”的宣教形式,让法治理念一点点渗入学生的生活,在他们心中生根发芽,好过每一天去跟学生讲大道理。
法治教育生活化仅是“法润乐实”项目的一部分。随着学生自我管理意识提升,并真正地参与到学校管理,以学生自治推动学校管理体系的革新,其重要性日益凸显。为此,乐从第一实验学校做出了自身的探索。
在和佛山市人民检察院的沟通中,检察听证会给了许勇辉启发。目前,该学校正在推进构建相关的听证制度,初定为“乐实听证”,已面向全校七年级学生完成了组成人员的招募,并组织他们参与了旁听庭审和初级培训等。据悉,未来每场还将邀请检察机关或法学方面的专业技术人员,为其提供法律帮助。
“无论是老师、学生,还是家长,遇到了矛盾,都可以用的方式来解决。这其实就是一个‘用法’的过程。”在许勇辉看来,“乐实听证”的目的不是扩大矛盾,而是在多方答辩的过程中明晰事实,由专业技术人员作出界定,让处理问题的依据更充分,最终使各方的认识达到统一。
佛山市顺德区乐从第一实验学校学生到佛山市人民检察院参观学习,并模拟检察听证会。
不过,他也表示,和真正意义上的检察听证会不同,“乐实听证”希望有更多的听众进来。但关于什么样的事件能达到听证标准,是不是适合公开听证等问题,还需要再进一步讨论。
与此同时,拟定《学校自治条例》、汇编未成年人常用法律和法规课题、打造线上虚拟法庭等一系列举措,也将在乐从第一实验学校陆续推进。这其中,佛山市人民检察院将为其探索“法”“景”创新融合,提供重要的法治内容支撑,以确保学校自治管理体系的构建合法合规。
随着“法润乐实”项目进程的深入,已经有不少学生收获感悟,树立起未来从事法学领域的职业理想。乐从第一实验学校七年级的刘梓晴表示,“希望未来能为国家的法治事业贡献自己的一份力量。”
在丛中笑看来,乐从第一实验学校无论是校长,还是老师,在组织学生参与社会实践、培养法治素质方面,想法和做法比较超前。
同时,她提到,法治教育不仅是道德与法治老师需要做的事情,所有老师都需要,如同现在的一样,包括班主任等,都需要在教育领域中了解法,贯彻法,理顺情、理、法之间的关系,因为法是无所不在的。
有着三十多年从教经验的许勇辉,对此深有感触。他表示,如果教师在处理学生行为问题时,含糊不清或者方式不当,很容易埋下隐患,影响正常教育教学工作的开展。
因此,提升中小学教师的法治意识和法律素养,也是影响这一阶段法治教育效果的重要的条件。教育系统“八五”普法规划中明确提到,要“努力让每位中小学教师每年接受不少于5课时的法治教育培训”。
在推进青少年法治教育过程中,除学校和检察机关的相互配合之外,还需要家庭、社会等各方的力量。
以家庭教育为例。和学校教育直接作用于孩子成长的关键时期一样,家庭教育对孩子思维方法、行为习惯的养成,同样重要。“特别是对中小学生来讲,家庭教育更为突出,他们所能感受到和观察到的父母子女关系、丈夫妻子的关系、共同的财产关系等,都是法律关系。”丛中笑说道。
青少年法治教育被称为“全方面提升公民法律素质的源头工程”,具有着基础性、先导性等关键性作用。在全方面推进依法治国进程中,探索青少年法治教育的创新路径,既关系到青少年全面发展,也关系到为依法治国夯实群众基础,其意义不只在当下,更在未来。
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